政府采购集中带量采购如何做？广州打造降本增效“样本”

“带量集中采购是政府采购制度改革的重要方向，也是提高采购效率、降低采购成本的有效途径。”广东省广州市财政局党组成员、副局长刘志广在接受本报记者采访时表示。今年以来，广东省广州市财政局积极贯彻过紧日子要求，不断拓展带量集中采购应用场景，推动全市政府采购工作取得了显著成效。

科学“拼单”，构建采购提质新格局

广州市财政局采取科学“拼单”策略，群策群力，深入构建采购提质新格局。财政部门积极引导、鼓励各业务主管部门作为带量集中采购牵头单位，组织指导有关单位开展带量集中采购。刘志广介绍：“我们强化了‘拼单’统筹，明确了各业务主管部门的责任，要求他们提前部署、提早谋划，挖掘、锚定、储备带量集中采购项目。”通过这一策略，广州市财政局成功将相对分散的采购需求集中起来，形成了规模效应，促进了标准的统一，缩短了采购周期，优化了资源配置。

充分“带量”，释放采购降本新动能

在推进带量集中采购的过程中，广州市财政局注重点面结合，积极释放采购降本新动能。一是及时总结、宣介市卫健委的集采项目超声设备框架协议采购、水务局联合采购等相关带量采购经验，为各单位提供有益参考。二是多点开花，选取市人力资源和社会保障局、市应急局等多个部门开展带量集中采购试点，将分散在各预算单位的小批量采购集中起来，发挥规模效益。刘志广表示：“我们通过以规模优势换取质优价廉，实现了采购成本的显著降低。”三是稳步推广，鼓励全市各级业务主管部门积极探索框架协议采购，规范多频次、小额度采购活动，提高采购项目效益。同时，强化合作机制，推动市区两级各业务主管部门在系统内、跨部门、跨级次开展联合采购，从机制上引导供应商提高质量、优化价格。

有效“集中”，厚植采购增效新优势

广州市财政局还采取四方措施，率先垂范，有序厚植采购增效新优势。一是变“分散”为“集中”，推动市卫健委、市政府采购中心完成全省首个部门集采项目超声设备框架协议采购落地。刘志广强调：“我们融入了全生命周期成本理念，将采购标的由传统的设备‘主机’拓展至‘主机+配套的必要耗材配件’，破解了医疗设备采购中的难题。”该项目已完成6个采购包，主机限价最高降幅达25%，实现了节约财政资金的目的。二是变“分区”为“集中”，推动市水务局指导市污水办作为采购主体，广州市黄埔区等各区水务部门作为采购成员单位，完成了广州移动排涝能力提升项目第一批装备采购。共计3.96亿元的购置经费，通过“集中”采购节约资金1.1亿元，节约率达27%。先期到货并通过验收的各型泵车、抢险车、水泵等装备，已投入到了应对特大暴雨等一线应急抢险工作，有效提升了水务系统的防洪排涝能力。三是变“分片”为“集中”，推动市应急局强化市区两级联动，统筹做好基层防灾项目采购需求、履约验收等全流程工作。联动相关市区及下辖镇街，为符合条件的70余支应急救援队伍购置专业救援装备4000余台套，节约资金800余万元，节约率达26%。这一举措覆盖了自然灾害应急救援全领域，补齐了全市自然灾害大型应急救援装备短板，提升了全市自然灾害应急救援能力。四是变“单采”为“轮采”，推动市人社部门指导局属6所技师学院轮流担任带量集中采购牵头单位，提高各学校的参与度和采购活动透明度，保障采购工作的规范性和协调性。技师学院的学生体检服务项目已通过竞争性磋商方式选定供应商，中标价格下浮了12%。

“广州市通过带量集中采购，充分发挥了规模优势，降低了采购成本，将财政资金真正用在了刀刃上。未来，广州市财政局将继续深化带量集中采购的改革实践，不断完善采购机制和流程，为打造更加高效、透明、公正的政府采购环境贡献力量。”刘志广如是说。

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